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发改经贸规〔2020〕1251号工业和消息化部、农业屯子部、商务部,天下供销合营总社,中国农业成长银行,财务部各地囚禁局,各省、自治区、直辖市及筹划单列市、新疆坐蓐成立兵团成长改良委、财务厅(局):
为凿凿做好贮备治理做事,咱们探讨协议了《国度化肥贸易贮备治理门径》,现印发给你们,请按照践诺。
第一条为保险春耕化肥供应和代价基础安定、国内钾肥供应以及灾后应急化肥需求,做好国度化肥贸易贮备治理做事,协议本门径。
第四条国度化肥贸易贮备分为钾肥贮备、救灾肥贮备、春耕肥贮备三部门,个中钾肥贮备为简单种类贮备,救灾肥、春耕肥贮备种类仅包蕴氮、磷、复合肥。
第五条国度成长改良委、财务部兼顾治理国度化肥贸易贮备,财务部闭系囚禁局卖力对企业承储环境、财务补帮资金拨付环境等举办审核,各相闭省(区、市)成长改良委、财务厅(局)卖力本区域内春耕肥的事中过后监视。
第六条国度化肥贸易贮备使命由企业志愿担当并自大盈亏,所需资金可向中国农业成长银行等申请贷款处理,主题财务赐与资金补帮。
第八条国度化肥贸易贮备总领域兼顾思索国内化肥产需及进出口地步,正在每一承储仔肩期了结落后手脚态调剂。救灾肥、春耕肥贮备领域联络国度统计局发布的最新年度农用化肥施用量改观环境等举办调剂。钾肥贮备领域思索救灾肥、春耕肥贮备调剂环境,相应添补到肯定领域后维系安定。
第十条钾肥贮备每轮承储仔肩期为4年,年度贮备时辰为当年5月1日至次年4月30日。救灾肥贮备每轮承储仔肩期为4年,年度贮备时辰为当年5月1日至10月31日。春耕肥贮备每轮承储仔肩期为2年,年度贮备时辰由承储企业正在当年9月1日至次年4月30日间选拔自便相联6个月。
(二)救灾肥贮备凭据洪涝、台风等天然患难产生法则,要点构造患难易发区域和首要粮食主产区。第十二条春耕肥贮备分省(区、市)构造,由国度成长改良委、财务部商农业屯子部、供销合营总社,凭据天下化肥墟市地步和调控需求,归纳思索各地农业用肥量、化肥坐蓐运输才能等环境探讨确定,并由承储企业正在中标区域内合理选拔存储和出卖网点。粮食主产区春耕肥贮备使射中,氮肥占比不低于本区域贮备领域的40%(东北三省、内蒙古自治区可合意消重至30%),其他区域复合肥占比不高于本区域贮备领域的70%。
第十三条国度化肥贸易贮备承储企业需具备以下基础前提:(一)正在境内具备化肥坐蓐、规划资历及独立担当民事仔肩的才能,规划平常。
(二)实缴注册血本(金)不低于5000万元黎民币;企业联结体(化肥坐蓐、通畅企业可构成联结体)中牵头企业上一年度实缴注册血本(金)不低于1亿元黎民币,参加企业上一年度实缴注册血本(金)不低于3000万元黎民币。西藏自治区、青海省、甘肃省、宁夏回族自治区内企业承储本省区或上述其他省区贮备使命的,上一年度实缴注册血本(金)不低于1000万元黎民币。
(三)化肥通畅企业近三年年均出卖量30万吨以上;化肥坐蓐企业具有出卖搜集且近三年年均单质肥料产量40万吨以上或复混肥产量80万吨以上。联结体各参加企业总量应知足上述前提。西藏自治区、青海省、甘肃省、宁夏回族自治区内企业承储本省区或上述其他省区贮备使命时可酌情消重前提。
(四)救灾肥和钾肥承储企业需正在沿江、沿海区域有较为完美的经销搜集且为化肥进口国营交易企业或非国营交易企业。
(六)化肥坐蓐企业切合国度工业策略规则,产物切合国度质料程序,产物能耗切合国度恳求;化肥通畅企业所采购化肥为上述化肥坐蓐企业产物或切合国度商检程序的产物。
(八)正在担当原“主题救灾化肥贮备”“化肥淡季贸易贮备”“国度钾肥贮备”或闭系省级化肥贮备使射中,未因造假等作为骗取补帮资金而被相闭部分处置过。
第十四条国度成长改良委、财务部委托招标署理机构,依照公然、公允、公道规矩,依法通过公然招标、邀请招标等形式确定国度化肥贸易贮备承储企业。
第十五条钾肥、救灾肥贮备依照贮备总量举办联结招标,承储主体为简单企业,中标企业将同时担当两项贮备使命,每4年招标一次。凭据招标评审排名规矩上取前3名,前3名申请总量不领先总贮备领域时,按各自申请量支配贮备使命,赢余贮备使命依照评审分数排名顺延支配;前3名申请总量等于或领先总贮备领域时,各自贮备使命按评审分数占比支配。
第十六条春耕肥贮备正在西藏自治区、青海省、甘肃省、宁夏回族自治区单个标的量不领先2万吨,其他区域单个标的量平常为5万吨,均每2年招标一次。
第十七条招标告示该当正在中国招标投标群多效劳平台和天下性化肥专业网站等闭系媒体上发布。中标候选企业名单正在公布招标告示的媒体上发布。
第十八条中标企业正在承储仔肩期(钾肥、救灾肥为4年,春耕肥为2年,下同)内担当贮备使命,到期后国度就下一期承储企业从头结构招标确定。
第十九条国度成长改良委、财务部凭据中标结果下达贮备使命,了了中标企业名称、贮备种类、数目等实质,文献抄送工业和消息化部、农业屯子部、天下供销合营总社、农业成长银行、国铁集团、财务部闭系囚禁局。个中:(一)春耕肥贮备使命下达给闭系省(区、市)成长改良委、财务厅(局),闭系省(区、市)成长改良委、财务厅(局)实时告诉中标企业。(二)钾肥、救灾肥贮备使命直接下达给中标企业。
第二十条国度化肥贸易贮备承储企业该当将贮备库存与其他策略性贮备、企业库存了了分区或分垛,并挂牌治理,承储堆栈该当标注“国度化肥贸易贮备库(钾肥/救灾肥/春耕肥)”。钾肥、救灾肥正在年度贮备时辰内投放后,要苛峻依照时辰恳求,实时补足库存,救灾肥投放时该当标明“国度贸易贮备救灾化肥”标识。
第二十一条年度贮备时辰内,如遇宏观调控需求或涌现强大天然患难等异常环境,国度可指定闭系企业对贮备化肥行使优先采办权,承储企业应确保货源充实,实时供应。财务部凭据实质承储时辰拨付承储企业补帮资金。
第二十三条申请动用救灾肥时,由闭系省(区、市)成长改良委会同农业屯子部分凭据洪涝、台风等患难对本区域农业坐蓐的影响,向国度成长改良委上报动用申请;国度成长改良委实时向承储企业下达救灾肥投放告诉,并可凭据地方救灾需求投放部门钾肥贮备。承储企业应正在收到投放告诉后3日内集合救灾肥并启运,尽疾投递,随后15个做事日内补齐库存。
第二十四条救灾肥中氮肥、磷肥、复合肥年度贮备时辰内正在灾区投放代价以及钾肥贮备因救灾需求正在灾区投放代价,依照国度统计局迩来一次发布的《通畅规模首要坐蓐材料墟市代价改观环境》中的闭系肥料代价和供销合营总社迩来一次监测的闭系肥料批发代价均匀算计确定。
第二十六条春耕肥承储企业正在年度贮备时辰内未告竣贮备使命的,由所正在省(区、市)成长改良委、财务厅(局)取缔企业贮备使命,并将闭系环境正在年度贮备时辰了结后联结上报国度成长改良委、财务部的陈述中反应。对承储仔肩期第1年未告竣的贮备使命,国度成长改良委、财务部可将未告竣的贮备使命,正在承储仔肩期第2年参考迩来一次招标排名环境于本区域再次举办支配,无法正在本区域支配的可支配至相邻区域。钾肥、救灾肥承储企业正在年度贮备时辰内未告竣任一贮备使命的,国度成长改良委、财务部可将未告竣的贮备使命及所对允许担的其他贮备使命,参考迩来一次招标排名环境再次举办支配。
(二)年度贮备时辰内第四个月的月末库存量不低于承储使命量的50%。第五、第六个月的月末库存量不低于承储使命量的80%,个中一个月月末库存量不低于承储使命量的110%,整体月份由承储企业自决确定,并正在第四个月底前报所正在省(区、市)成长改良委、财务厅(局)登记,确定后年度贮备时辰内不行改换。(三)坐蓐企业调入量为调入承储区域内或正在承储区域内坐蓐的、货权未产生迁徙的化肥数目;库存量为企业正在承储区域内各库点(含厂区)的化肥库存合计数目。坐蓐企业位于标的区域表的,其厂区内库存数目不得计入库存量。
(四)承储企业蓄积多个种类的,按种类分袂考试。单个种类考试未通过的,视为扫数承储使命考试未通过。
第二十九条春耕肥承储企业所需资金,可向中国农业成长银行等申请贷款维持。各银行正在争持信贷策略、合规办贷的条件下,凭据承储企业危害继承才能,依照年度贮备时辰供给优惠、便捷的信贷维持,承储企业守时还本付息。中国农业成长银行对钾肥、救灾肥承储企业,供给策略性信贷维持。
(一)对钾肥承储企业赐与固定金额补帮,补帮程序依照中标企业中的最低报价确定且不高于今朝秤谌。
(二)对救灾肥、春耕肥承储企业赐与贴息补帮,补帮程序分袂依照承储货值、承储时辰、贷款墟市的1年期报价利率的50%、100%算计确定。
第三十一条救灾肥使射中氮肥、磷肥、复合肥的承储货值单价,依照国度统计局年度贮备时辰内发布的各期《通畅规模首要坐蓐材料墟市代价改观环境》中的闭系肥料均匀代价和供销合营总社年度贮备时辰内监测的闭系肥料均匀批发代价,经再次均匀后算计确定;春耕肥使射中闭系肥种承储货值单价,依照救灾肥程序,加上合理且不领先今朝秤谌的仓储运杂费归纳算计确定。
第三十二条年度贮备时辰了结后30个做事日内,承储企业将申请补帮资金所需的各样购进化肥票证或各样相差库单子、运输凭证等证实材料报相闭单元申请补帮资金,并对确实性卖力。个中:
(二)春耕肥承储企业报所正在省(区、市)财务厅(局),抄送财务部本地囚禁局。闭系省(区、市)财务厅(局)收到春耕肥承储企业闭系质料后,于30个做事日内将汇总的补帮资金申请以正式文献上报财务部。
第三十三条财务部分按《预算法》等相闭规则拨付国度化肥贸易贮备补帮资金,主题企业补帮资金由财务部直接拨付,地方企业补帮资金由主题财务通过地方财务转拨。地方财务收到主题财务拨付的补帮资金后,正在30日内转拨至承储企业,不得逗留滞留或迁徙贴息资金,并领受财务部本地囚禁局的监视。
第三十四条贮备做事出手后,各承储企业需正在每月前10个做事日内,凭据本企业担当的贮备使命,向闭系部分报送贮备动态环境。个中:
(一)钾肥、救灾肥承储企业报送给财务部北京囚禁局,同时抄报国度成长改良委、财务部或两单元的指定机构以及农业屯子部、承贷银行。
(二)春耕肥承储企业报送给财务部本地囚禁局,同时抄报所正在省(区、市)成长改良委、财务厅(局)或两单元指定的机构以及农业屯子厅(委)、供销合营社、承贷银行。
第三十五条年度贮备时辰过半和了结后各10个做事日内,承储企业凭据贮备环境编报国度化肥贸易贮备交易陈述,分袂报相闭单元。个中:
(二)春耕肥承储企业报所正在省(区、市)成长改良委、财务厅(局),抄送财务部本地囚禁局。随后本地省级成长改良委、财务厅(局)正在10个做事日内将本省区汇总环境,上报国度成长改良委、财务部。
(一)国度成长改良委、财务部会同供销合营总社、承贷银行卖力囚禁钾肥、救灾肥贮备,正在4年承储仔肩期内,完毕对扫数贮备库点的监视检验。
(二)闭系省(区、市)成长改良委、财务厅(局)会同供销合营社、承贷银行卖力囚禁本区域春耕肥贮备,正在2年承储仔肩期内,完毕对扫数贮备库点的监视检验,每年检验时辰正在春耕肥年度贮备时辰过半后出手。同时,可邀请闭系行业协会或行业专家参加检验,创修现场检验结果专家组、本地部分、承储企业三方签名确认机造。
(三)春耕肥年度贮备时辰了结后40个做事日内,闭系省(区、市)成长改良委、财务厅(局)将今年度贮备时辰内的监视检验、取缔本区域企业贮备使命等环境汇总上报国度成长改良委、财务部,同时抄送天下供销合营总社、财务部本地囚禁局。
第三十七条每个承储仔肩期(钾肥、救灾肥为4年,春耕肥为2年)了结后,财务部闭系囚禁局对企业承储环境、资金拨付环境举办审核。个中:
(二)财务部本地囚禁局卖力审核本区域春耕肥承储企业。财务部闭系囚禁局审核告竣后,实时将审核结果报财务部,财务部根据审核结果对资金拨付环境举办整理。
第三十八条承储企业正在年度贮备时辰内非因不行抗力成分涌现以下环境,均视为未告竣贮备使命,主题财务不予资金补帮,已发放的予以追缴,三个招标期内不得参加国度化肥贸易贮备使命。
第三十九条承储企业涌现以下环境,主题财务不予资金补帮,已发放的予以追缴,不得再参加国度化肥贸易贮备使命,闭系作为移交相闭部分依法依规处置。(一)接纳华而不实等作为骗取贮备补帮资金。
(三)投放墟市的贮备化肥经相闭方面检测为假装伪劣化肥、化肥实质养份含量及重量与程序显著不符。第四十条承储企业以及各相闭部分需按时报送的闭系质料、表格、陈述格局,由国度成长改良委、财务部同一协议公布。第九章附则第四十一条本门径由国度成长改良委、财务部卖力注解。各地方可联络当地实质协议整体施行细则或施行计划。